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《宝山区科技创新专项资金使用管理办法》

2014年03月10日 14:57宝山区科委

  第一章 总 则

 

  第一条 目的和依据

  为贯彻国家和本市中长期科学和技术发展规划,积极实施建设创新型城区,大力构建以企业为主体、市场为导向、高校和科研机构为技术依托、产学研相结合的科技创新体系,积极扶持、支持企业的科技创新活动,根据《上海市人民政府关于实施<上海市中长期科学和技术发展规划纲要2006-2020>若干配套政策的通知》(沪府发[2006]12号)、《关于印发<上海市高新技术成果转化项目专项贷款财政贴息试行办法>的通知》(沪财企[1998]272号)和《宝山区关于加强“调结构、促转型”支持产业发展专项资金管理的若干意见》等有关政策,制定本办法。

 

  第二条 资金来源

  区财政预算每年安排科技创新专项资金(以下简称:“专项资金”)不低于3100万元人民币。专项资金由区科技发展基金、区产学研合作专项资金、区“科技小巨人”专项资金和区高新技术财政贴息资金四部分组成。同时,街镇、园区对获得单项支持金额在20万(含20万)以上的企业(项目)需给予不低于区级专项资金支持额度20%的资金配套。专项资金列入专户管理,并根据年度执行情况,可适当调整下年度预算额度。

 

  第三条 政府引导

  浦东新区政府组织建设提升自主创新能力所需的、现有资源不能覆盖且投资额度较大的平台。

  鼓励企业、机构开放其拥有的科技资源。经认定为平台的,可享受有关扶持政策。

 

  第四条 管理部门和工作机制

  浦东新区科学技术委员会(以下简称“新区科委”)、浦东新区财政局、浦东新区发展和改革委员会(以下简称“新区发展改革委”)、浦东新区国有资产管理委员会(以下简称“新区国资委”)成立联合评议小组(以下简称“评议小组”),负责平台建设规划、年度计划、申报指南、平台认定等文件的制定和相关审核工作。新区科委负责平台建设和认定项目的申报受理、咨询、评审组织、监管等日常管理工作。

 

  第二章 平台建设

 

  第五条 建设运营模式

  浦东新区政府投资建设基础性、不以盈利为目的的平台项目,并委托相关企事业单位经营管理。

  浦东新区政府以参与投资、补贴等形式鼓励企事业单位投资建设、运营公共需求较大的经营性平台项目。

 

  第六条 财力资金用途

  政府投资主要用于平台建设所必需的装修费、仪器设备费和安装费等,不包括厂房、实验室等不动产的建造费用。

 

  第七条 年度计划

  根据基建财力申报时间,按照以下程序编制年度平台建设计划:

  (一)评议小组制定年度平台建设指南。

  (二)各功能区管委会根据年度平台建设指南和产业发展情况,优选项目报送新区科委。

  (三)新区科委组织开展项目评估。

  (四)评议小组对通过评估的项目进行会审,确定年度平台建设项目。

  (五)新区科委提出财力投资平台建设项目安排建议。

  (六)新区发展改革委会同新区科委编制平台建设年度财务投资计划。

 

  第八条 项目审批

  平台建设项目按照以下程序办理审批手续:

  (一)平台承建单位按照基建项目管理要求,编制项目建议书、工程可行性研究报告以及初步设计概算,报送新区科委审核后,报送新区发展改革委审批。

  (二)概算经批准后,新区科委拟定《政府资助合同书》,移送评议小组成员单位会签。

  (三)经会签同意后,由新区科委代表新区政府与平台承建单位签订《政府资助合同书》。新区发展改革委根据项目批复和《政府资助合同书》安排年度资金计划。

 

  第九条 项目监管

  新区科委与平台承建单位签订监管协议,对平台项目建设、试运营进行行业监管,定期出具项目监管报告,并抄送评议小组成员单位。监管协议包括平台建设项目的实施进度、技术指标完成情况及项目经费使用等相关内容。

  新区发展改革委按照《浦东新区人民政府批转新区发展改革委〈关于推行项目前期储备机制加强政府投资控制管理意见〉的通知》(浦府〔2006〕133号)有关要求,对平台建设项目加强全过程监管,并可根据实际情况,对项目进行中间评估、后评估或委派投资监理,并出具相关意见。投资管理意见和项目监管报告作为项目调整或中止的重要依据。

 

  第十条 项目验收

  项目建设到期,新区科委对项目执行情况组织评估并形成评估意见,评议小组根据评估意见、项目竣工质量验收等资料进行项目综合验收。

  项目建设到期但未完成建设任务的单位,需以书面报告形式向评议小组申请延长建设期。评议小组酌情给予延期批复,一般不超过一年。

  未通过验收的项目不能申请平台认定,其承建单位不能再承担新的平台建设项目。

 

  第十一条 项目审计

  平台建设项目竣工验收完成后,由新区审计局负责审计。

 

  第三章 平台认定

 

  第十二条 申请条件

  评议小组每年根据新区高新技术产业发展需求,制订平台申请认定指南并向社会发布。符合指南要求且具备以下条件的,可以申请平台认定:

  (一)拥有一支稳定、专职为科技创新和科技产业化提供共性技术、资源共享服务的专业技术和管理人才队伍,项目单位负责人具有较高的专业水平以及组织管理与协调能力。

  (二)具有一定规模的技术装备、科技资源、服务场所,能为基础研究、高新技术发展和产业技术创新提供基础性、公益性服务。

  (三)具有较好的前期工作基础和业绩,具备承担政府委托的重大科技服务任务的能力。

  (四)能够提供保证项目顺利运营的自筹资金、技术支持和后勤保障。

  (五)已经对外提供公共服务并拥有一定的用户资源,平台接纳外部工作量应占平台总工作量的40% 以上。

 

  第十三条 认定程序

  新区科委对申报的项目组织或委托进行评估。评议小组对通过评估的项目进行会审,确定拟认定名单,报新区科技发展基金理事会审定。

  经认定的平台,由评议小组统一颁发“浦东新区科技公共服务平台”铜牌,并向社会公示。

 

  第十四条 平台分类

  平台可以被认定为非经营性平台和经营性平台两类。以公益性服务为主要目的,且主要投入为国有资产的,认定为非经营性平台;其余的认定为经营性平台。

 

  第四章 扶持政策

 

  第十五条 对平台的扶持

  经认定的平台,由新区科技发展基金每年按经核定的平台对外服务累计金额的10%给予一次性补贴。其中对非经营性平台,最高资助额每年累计不超过80万元;对经营性平台,最高资助额每年累计不超过20万元。

 

  第十六条 对使用单位的扶持

  对使用平台的单位,由新区科技发展基金每年按经核定的使用平台实际发生费用的30%给予一次性补贴。同一单位最高资助额每年累计不超过20万元。

 

  第十七条 平台考核

  新区科委每年组织第三方对平台的服务质量、服务水平等进行综合评估。评估意见经评议小组审核后向社会公告。

  评估不合格的,不能享受当年平台扶持政策。连续两年评估不合格的,取消平台资格,同时不得再享受新区科技发展基金的其他资助政策。

 

  第五章 附 则

 

  第十八条 其他

  本办法第五条中所指的平台建设项目,其承建单位的注册地、经营地必须在浦东新区,属于浦东新区税务局直接征管的企事业单位。

  本办法第四章中确定的政策扶持对象,其注册地、经营地必须在浦东新区,属于浦东新区税务局直接征管的科技型企事业单位。

 

  第十九条 应用解释

  本办法的具体应用问题由浦东新区科学技术委员会负责解释。

 

  第二十条 施行日期

  本暂行办法自发布之日起施行。

本文标签: 企业补贴
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