上海科技报:为创新创业“发红包”——写在上海市科技创新券发放中

2015年04月23日 16:10上海科技报

  (戴丽昕)从4月20日起,万众期待、能够促进中小企业创新发展的研发代金券——上海市科技创新券开始申领了。此次,科技创新券面向上海数千家中小微企业和创业团队发放,每个企业和团队可获得的科技创新券额度上限均为10万元,不设竞争环节。上海为创新创业“发红包”“撒真金”,科技创新券大大促进了企业的科研创新。截止到记者发稿,网上申请科技创新券的企业为上百家。

 

  科技创新券是什么

 

  “科技创新券”是政府免费向中小微企业或创业团队发放,专门用于购买科研机构创新服务的权益凭证。“我们希望借此进一步盘活科技创新资源,降低中小微企业和创业团队科研创新的投入成本,激发中小微企业科技创新活力,鼓励中小微企业积极共享与使用科技创新资源,开展创新创业活动。同时,拥有设备、服务的机构也可以提高设备的使用率,盘活市场。”市科委基地处处长过浩敏说。

 

  过浩敏表示,科技创新券的政策基础是普惠性发展,通过资助企业创新,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。此次上海在全市范围试点“科技创新券”新政,将使众多中小微企业受益,有利于进一步加快上海建设具有全球影响力的科技创新中心的步伐。

 

  科技创新券怎么用

 

  科技创新券采用网络认证,事前申请、事后补助的方式,不直接对企业发放经费补贴。凭借此券,企业可以使用加盟研发平台的大型科学仪器设施和上海市科委授牌的市级技术创新平台、专业技术平台提供的研发服务。

 

  与过去共享使用大型仪器的中小企业用户补贴相比,科技创新券增大了补贴力度,简化了申请流程,扩大了受益范围,增加了服务项目。其中,补贴比例较原来有较大幅度增长,5万元以下的补贴比例达到50%,有利于进一步鼓励企业,尤其是小微企业的创新积极性。与原来的补贴相比,可申请对象增加了非企业法人的创业团队,有利于鼓励初创期项目团队借助科技资源推动项目发展。

 

  科技创新券好用吗

 

  上海试点发放科技创新券首次将测试检验、研发设计等各类研发服务纳入科技创新券发放范围,弥补了原先申请使用大型仪器才有资金补助的不足。这一政策涵盖了创新链条中更多的环节,对企业创新的支撑将更加明显。

 

  科技创新券的后补贴方式,则有利于在不影响服务机构收费的情况下帮助其迅速扩大服务量,起到有效的市场推广效用,带动高校院所、服务型企业提升服务意愿、服务能力与服务质量,从而提升科技资源支撑创新的效能,活跃科技服务市场,促进创新资源的市场化配置。

 

  企业有增幅

 

  正在注册公司的创业者张云辉,即将尝到新政策的甜头。他和合作伙伴在研发一款采用云计算技术的人力资源服务平台软件,供企业客户使用。软件上线前,需要在互联网真实环境下,用一批服务器进行功能测试和压力测试。摆在张云辉面前的可选方案,原本有2个:一个方案是“买一堆服务器”,但对创业团队来说,太贵;另一个方案是租用某家企业的云服务平台,估计费用为5万至10万元。如今,他有了第三个方案——申请软件技术类科技创新券。张云辉笑着说:“漕河泾开发区为我们申请成功后,软件测试费用能节省好几万元。”

 

  盟科办公室主任华宏表示,公司研发新药需要大量的使用研发公共平台的仪器做试验,这会产生大量的费用。根据新政,今后所有科研机构的项目,使用公共平台所产生的费用都可以拿到补贴(科研、测试、孵化全部在内上限为10万元),今后不用企业预先支付费用了,这样可以为企业节省成本。“比如新药研发需要做药物毒理学试验,就必须要用动物去测试药物的毒理性,原先只对大型仪器使用这一块做补贴,而现在购买试验动物这块费用也可以补贴进去了。今后补贴范围扩大了,比例也扩大了,原来是5万元以下只能报销30%,现在可以报50%。”

 

  早在2013年,浙江长兴县就与上海研发公共服务平台展开合作,向当地中小型科技企业发放可以在上海研发平台上使用的“科技创新券”,第一期金额共500万元,惠及当地233家企业。此举成为国内首例跨区域的“科技创新券”实践。

 

  政府推动利益共赢

 

  张江医药技术有限公司总经理助理姜涛表示,他们用近3个月的时间进行了调研,预计科技创新券发放后仪器设备的使用率将比现在提高10%。目前,平台的大型仪器设备使用率已经达到80%。那么,科技创新券在带动企业创新的同时是否会出现仪器设备的紧张?姜涛表示,针对这10%的提高率,他们先后与复旦大学和药物所、有机所等高校及科研院所合作。同时,他们对大型仪器设备进行保养并确定设备处于24小时可控状态;并新增实验室信息管理系统,实现在预约、样品跟踪等项目在线管理,使新仪器使效率提升1倍。

 

  据了解,上海研发公共服务平台网站上有非常详细的名单,哪些企业有资格,并且通过了审批流程,加入了这个平台,只要与其中的公司合作,发生了费用有发票作为证据,就都可以报销。“市科委授牌的技术服务平台有128家,都能通过这一无竞争性评审环节的普惠性政策,为广大企业和创业团队服务,带动更多人投身大众创业、万众创新的浪潮。”上海市研发公共服务平台管理中心副主任朱悦说。

 

  业内人士介绍,对于政府而言,科技创新券是一种事前补贴企业、事后兑现服务的新型花钱方式,它在一定程度上把花钱的主动权给了企业。

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